Он может попробовать пройти по программе Квебека, у него будут дополнительные баллы за то, что его родственники живут в Канаде
Вы можете подыскать ему работодателя, чтобы он приехал по рабочей визе и далее подавался по провинциальной программе
На учебу его скорее всего не выпустят, разве что вы докажете очень вескую причину вернуться.
Он может жениться на канадке.
Он может предоставить бизнес-план и доказательство средств для открытия в Канаде своего бизнеса и создании рабочих мест

Если ваша ситуация(из мира фантастики для этого возраста) ,что сын учится до сих пор на дневном отделении (начиная со школы) и у него нет своей законной семьи (не женат), то можно подать на программу воссоединение семьи
Но наверно в вашей ситуации---либо жениться на канадке, либо самому пробиваться по трудовой визе
Ещё интересный факт вы должны проверить--как он был вписан в кейсы вашего старшего сына(какого возраста на тот момент и чем занимался), тоже самое и в вашем кейсе--остался на Украине и чем занимался

Вопрос - какими средствами вы или 28-летний мужчина располагает? Оптимально это приехать сюда по гостевой (таки ДА навестить родителей) и пойти к хорошему посреднику. Он проверит вашу ситуацию, задав конкретные вопросы и изучив ваши документы, даст конкретные сценарии. Тяжело советовать теоретически. Может быть мужчина в 28-лет доктор-ядерщик, может быть кадровый военный, может быть инвалид второй группы или диабетик, может быть он был женат и у него трое детей и тд.